内蒙古税务文献资料汇编（第四卷）（52）（1996—1998）

发布日期：2024-09-19 20:24

来源类型：观察者网 | 作者：艾伦·阿什莫

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伊盟国税超额两千万完成上半年任务

赵巨成

东胜讯 6月30日，伊盟国税战线喜传捷报，上半年，全盟国税系统累计完成工商税收26504万元，占年计划的56.66%，其中“两税”完成25048.7万元，占年计划的56.42%，增收近2000万元。

今年以来，伊盟国税局加大征管力度，严格依法治税，采取一切有利于组织收入的措施和办法，有力地保证了税款征收入库工作。他们认真分析形势，研究对策，明确了上半年收入指标，5月份以来，盟局成立了以主要领导为组长的“组织收入领导小组”，并及时下派工作组，督促、检查、协调收入工作。盟旗两基地方党政及各有关部门给予国税部门全力支持与配合，保证了入库工作的顺利开展。仅6月份，全盟组织“两税”近亿元。在组织收入攻坚期间，全盟采取一切有效措施，着力清欠，盟旗两级稽查部门集中力量，全面出击，有效地促进和推动了组织收入工作。上半年全盟共清理欠税2937.6万元，稽查查补税款226万元。

为了进一步整顿税收秩序，保证应征税款一份不漏，他们在全盟范围内开展了认真的检查。据统计，全盟共经理一般纳税人443户，增加收入800多万元。

1998年7月24日 18000期 第1版

“税盲”也该扫！

王成文

建国以来，全国性的扫盲活动从未间断过，扫文盲，扫法盲，很有成效。笔者认为，在改革开放，走向社会主义市场经济的今天，"税盲"也该认真地"扫一扫"了！

中共中央国务院一再三令五申，要切实抓好税收工作，提高税务意识，防止偷税漏税的事件发生。而"税盲"们却自行其事，听而不闻，主要表现在：税务管理漏洞百出，处罚措施不严格；地方主义作祟，挖国家墙脚，钻空子；法制观念浅薄……不胜枚举。

眼下，偷税漏税已成为我国的紧迫性问题。统一强化税收调控，提高全民税收意识，扫除"税盲"，势在必行。由此依笔者管见：扫除"税盲"首先要像扫文盲法盲那样，大造社会舆论，把税收提高到遵章守法的高度，以形成全民共识；其次要强化对各级干部的税收意识，定期进行业务培训，增强其识伪能力，使之尽职尽责，把好关口，堵塞漏洞。同时还要严格执法，以法治税，以法促税，以儆效无，以警后人，这才是扫除"税盲"的根本保证。

1998年7月24日 18000期 第3版

建设富裕文明的莫力达瓦

莫力达瓦达斡尔族自治旗旗委书记 刘永杰 莫力达瓦达斡尔族自治旗旗长 孟志毅

捧着鲜花、伴着欢歌，莫力达瓦达斡尔族自治旗经历了四十个风雨春秋，迎来了自己40华诞的光辉节日。

莫力达瓦达斡尔族自治旗成立于1958年8月15日，是全国唯一的达斡尔族自治地方。她位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓，嫩江西岸。1.1万平方公里的土地上居住着达斡尔、蒙古、汉、鄂温克、鄂伦春、满等21个民族，30万人口。全旗辖8镇、14乡、300个行政村，境内驻有10个部队农场和国营农场。

达斡尔族是有悠久历史的勤劳、勇敢、智慧的民族。当十七世纪沙俄入侵黑龙江流域时，达斡尔族率先奋勇抵抗，用鲜血和全命谱写了可歌可泣的爱国主义历史篇章。十七世纪中叶，奉清政府的谕令，达斡尔族陆续由黑龙江两岸南迁嫩江流域，成为这里最早的开拓者。嫩江流域成为达斡尔族近代文明的摇篮，嫩江是达斡尔族人民心中的母亲河。

今天的莫力达瓦达斡尔族自治旗，自然资源十分丰富，农业生产条件得天独厚。自治旗成立40年来，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的关怀下，在自治区党委、政府的领导下，自治旗委、旗政府确立了“振奋民族精神，振兴民族经济”的“双振”方针，朝着“高起点谋划莫力达瓦，高标准建设莫力达瓦，全方位开放莫力达瓦，严要求治理莫力达瓦”和实行“两个转变”、实现“两个提高”，建设农业强旗的总目标，真抓实干，开拓进取，取得了令人瞩目的成就。1997年全旗国内生产总值实现9.64亿元，粮食总产量达到5.25亿公斤，比1958年自治旗成立之初的4296万公斤，增长13倍，列自治区旗市排名第三位，呼盟第一位，大豆产量居全区首位。莫旗已成为全国闻名的“大豆之乡”，跻身全国粮食生产百强县之列，成为全国重要的商品粮基地和大豆主产区。工业生产从无到有，从小到大，发展到拥有跨省区兼并，年创利税2600万元的自治区名牌企业“巴特罕酒业集团”和生产优质豆油、色拉油、大豆蛋白的“豆都油脂集团”两个龙头企业。1997年工业总产值实现1.48亿元，比1958年增长30倍。随着生产的飞速发展，40年间财政收入增长146倍，去年达到1.08亿元。

改革开放二十年来，我们在大力发展经济文化的同时，进行了各项配套改革，确立了全方位对外开放方针，利用优惠政策，不断改善投资环境。自治旗的基础设施建设不断改善，交通、邮电、通讯事业空前发展。旗乡村公路纵横，111国道、嫩林铁路与齐齐哈尔民航构成交通网络。连接东北电网的输变电线路遍布城乡，程控电话全国联网，卫星电视进入千家万户。旗政府所在地尼尔基镇也以其文明亮丽的风采，成为嫩江岸边的一颗明珠。国家重点工程——尼尔基大型水利枢纽工程将在下世纪初动工兴建。

40年来，自治旗的精神文明建设硕果累累，人民群众的整体素质不断提高。1995年自治旗被评为全国科普先进旗，1994、1997年两度被国务院授予民族团结进步先进单位，1996年被评为自治区“双拥模范旗”。自治旗的科技、教育、民族团结等社会事业欣欣向荣。曲棍球和乌兰牧骑做为达斡尔族两朵民族之花竞相开放，莫旗被国家体委命名为“曲棍球之乡”。旗乌兰牧骑被评为全国和全区乌兰牧骑“双十佳”。

莫力达瓦40年的快速发展，是贯彻执行党的民族区域自治政策的结果，是高举“团结、建设”伟大旗帜取得的胜利，是“谁也离不开谁”、“共同繁荣、发展”的生动写照。今天，莫力达瓦三十万各族儿女在喜庆自己节日的时候，热诚欢迎八方宾朋来到风光秀丽的嫩江岸边、莫力达瓦山下，观光游览、畅叙友情、交流经济技术、洽谈业务，在改革、开放的大潮中，共同发展，携手并进。

朋友们，让我们在党的十五大精神指引下，高举邓小平理论的伟大旗帜，唱响经济发展、民族振兴的主旋律和最强音，劈波斩浪，勇往直前，迎接莫力达瓦更加辉煌灿烂的明天！

（图）

尼尔基镇新貌。

1998年7月25日 18001期 第4版

金川开发区经济呈快速增长势头

——今年上半年完成产值四点六六亿元，同比增长百分之五十三 财政收入完成两千七百二十万元，增长百分之三十三点二四

吴晓东

呼和浩特讯 截至今年6月底，金川开发区工业总产值（1990年不变价）累计完成46626.8万元，较上年同期增长53.35%；财政收入累计完成2720.35万元，较上年同期增长33.24%,开发区经济呈现出快速增长的良好发展势头，实现了开好头，起好步的要求。

呼和浩特金川经济开发区自1992年辟建以来，借助改革开放的发展机遇，以拓荒牛的精神，大胆探索、勇于开拓，截至1997年底，金川开发区共引进项目217个，其中：“三资”项目21个，投资千万元以上的项目20个，合同引进外资2835.88万美元。6年来，开发区技工贸总收入累计完成39亿元；工业总产值（1990年不变价）累计完成11.2亿元，年均增长233.16%；财政收入累计完成9766.9万元，年均增长131.22%。内蒙古伊利冷冻食品公司、内蒙古昭君集团、自治区首批认证的高科技项目，内蒙古三吉利稀土有限公司及建设中的内蒙古三保准格尔高岭土有限公司和呼市第二长途通讯枢纽工程等一批大项目，正逐步成为开发区产业发展的支柱。

今年以来，招商引资又有新突破。截至6月底，又引进项目31个；其中：内联项目27个，引进资金13423.5万元；外引项目4个，合同引进外资3094万美元。这其中，总投资2950万美元的中美合作内蒙古中铁通信有限公司，首期工程将建设容量为5万门的数字移动电话（GSM）网络。总投资3000万元的内蒙古复华北方实业有限责任公司，主营电脑系统、通讯设备、自动化仪表、生物技术、光源照明等科研产品的开发和销售。其项目的共同特点是科技含量高，为开发区产业结构调整、实现向高科技方向转变注入了新的血液。

强行拉骡抵税 王才状告税官

——市委书记受理 骡子归还农家

祝福

接到一封反映农民负担过重、以及强行收税等问题的告状信后，7月9日下午，包头市委书记胡忠来到固阳县王银壕村，盘腿坐在农民董华家的炕上，一笔笔细算农民负担情况。

村民王才1997年元，其中一半是他靠自家的一头骡子挣来的。1997年10月，王才卖的麦子等级太差，粮站不收；他没钱交农业税。11月的一天，地税人员在乡干部陪同下来要税，王才要以麦子顶税；麦子不够，再拿白面、荞面顶……可税务人员却把骡子拉走了。过后王才找到乡里，乡干部互相推捼。又过了些日子，固阳县地税局通知王才，骡子卖了900元钱，除了扣226元税外，另扣税务局代表舅子一个月费用的一半——225元，叫王才去领剩下的余款。王才没去领。

已是晚上9点了，胡忠在县委会议室里召集县委领导和固阳地税局的干部座谈。胡忠说，依法纳税，严格税收征管是应该的。可我们采取强行拉走牲畜，没收农民的生产资料抵税是不对的。我们的工作为什么不能做得细一些，王才要以粮、麦、面顶税，说明他并未抗税，即使他当时态度不好，为什么不可以在第二天再上门和他晓以道理？结果是226元的税却额外多花了450元的饲养费，如果王才确实困难，也可实事求是根据政策规定适当减免税。王才每年收入的一半靠这头骡子，你拉走了它，王才生产、生活都成了问题。

胡忠语重心长地说，我们都是农民的儿子，农民是我们衣食父母要知道，你我领的工资是农民创造的，是纳税人创造的。我建议，你们把这头骡子赎回来，还给王才，同时深入做王才的工作，要求他依法纳税。

据悉，最近，税务干部已把骡子退还给王才。

1998年7月27日 18003期 第2版

阿鲁旗脱贫国税局又扶一程

天山讯 在自治区国税局的定点包扶下，贫困旗赤峰市阿鲁科尔沁旗已于1997年实现了提前解决温饱的目标。几年来国税局领导和扶贫工作队员动真情，扶真贫，4年累计投入扶贫资金68.5万元。每年副局级以上领导深入贫困地区3次以上，扶贫工作队员在扶贫点工作200天以上。在该旗温饱解决之后，自治区国税局扶贫力度不减，1998年又投入扶贫资金14万元。

在自治区国税局的帮扶下，贫困乡平安地乡建起一所希望小学——天丰希望小学，贫困乡东沙布台乡建起了中学，结束了这个乡没有中学的历史，牧区贫困苏木建起水利工程3处。

1998年7月29日 18005期 第2版

税收传捷报

阿盟地税局提前完成上半年任务

巴彦浩特讯 阿盟地税局大力加强税收征管工作，全面推行目标管理责任制。截止到6月25日，共组织入库工商税收2403万元，完成年计划的53.4%，提前5天实现了全年工商税收任务过半。

今年以来，阿盟地税局加大税收征管力度，全面实行目标管理责任制，使税收收入进度与时间进度同步。并积极寻找新的税源增长点，堵塞征管中的漏洞，大力清理拖欠税款，抓好个人所得税和非公有经济的税收征管工作。变管户为管事，以稽查促征管。加大执法力度和税收宣传力度，不断提高公民纳税意识。（木光）

昆区国税局查补逃税150余万元

包头讯 今年上半年，包头市昆区国家税务局档案室针对当前收入任务吃紧的现状，积极为业务部门提供信息，并协助稽查分局对1995年以来各类稽查中“查而未入”的欠税企业进行了全面的清理。截至到6月底累计查补企业偷逃税款150余万元，减少了国家税款的流失。（郝秀芳）

包郊完成上半年国税征收任务

包头讯 包头市郊区国税局面对当前税收征管难的状况，从年初开始就紧抓不懈，要求广大税务干部以高度的责任心和使命感，确保完成今年的税收任务。截止6月28日，郊区国税局累计入库“增消”两税3258万元，占年任务的50.1%，为完成全年的税收任务奠定了良好的基础。（郝秀芳）

满洲里国税入库实现“双过半”

满洲里讯 截止6月26日，满洲里国税局累计入库工商税收4790万元，完成年度计划50.26%，提前4天超额25万元实现了时间任务双过半。其中完成两税4665万元，超出时间进度15万元。（红阳）

1998年7月29日 18005期 第2版

采取‘三放、三让、五不限’措施

——四子王旗乡企利税大幅增长

张华胜

乌兰花讯 6月末，四子王旗乡镇企业传出喜讯：上半年全旗乡镇企业现价产值5.96亿元，实现税金1487万元，利润5310万元，各项经济指标与去年同期相比均有较大幅度的增长。

该旗乡企于今年3月份新立的糖化饲料加工新项目试验获得成功，现已加工饲料60余吨，饲养肉猪1000口，即将出栏400口；新增养殖育肥牧场5处，育肥羔羊800只、牛150头，已出栏羔羊200只；另新建规模型育肥牛基地1处，可育肥牛500头；新增肉类加工企业2处，冷藏能力300吨；新增旅游景点3处，日接待能力1600人，从业人员72人。目前，全旗已有乡镇企业数5203家，从业人员13176人。

今年，这个旗在发展乡镇企业上进一步解放思想，本着“抓骨干、带群体、上规模、增效益、盘活存量、培植增量”的思路，提出了“三放”（放宽经营范围、从业人员范围和办证条件）、“三让”（让管理权于私营个体经济法人、让位城镇主体经济于私营个体经济和让利于私营个体经济）、“五不限”（不限经营对象、项目、资金投向、经营期长短和项目大小）原则，出台了7项13条优惠政策，立足农畜产品和矿产品优势的发挥，依托农牧业资源，创办“农”（牧）字号企业，发展区域特色经济，开发马铃薯、豌豆、绒毛、皮张、肉类“5大产业”，加大了牛羊育肥、糖化饲料、秸秆的加工转化及增值力度，依托地缘优势加速了旅游业的开发建设，使稳坐“正席”、已唱“主角”的乡镇企业步入了快速、高效、健康、文明发展的快车道。

1998年7月31日 18007期 第2版

达旗个体私营企业税收占财政收入百分之六十四

瑾边

树林召讯 达拉特旗十分重视个体私营经济的发展，使个体私营经济成为达旗经济的重要组成部分。全旗个体户私营企业达6432户，从业人员达3.93万人，完成产值25.1亿元，入库税金为6208万元，占财政收入的64%。

该旗用活一切办法发展个体私营经济，决定今后政府不再投资项目，主要靠个体私营经济增进全旗的经济总量。为此，旗委、政府相继从税费、从业人员、经营范围、资金等方面给予优惠，重视个体私营企业的权益保护工作；对规模大，有发展前景的个体私营企业实行重点保护，建立保护工作档案。鼓励个体私营企业参与国有、集体企业转制，承包、兼并、购买国有、集体企业。

这个旗还制定了发展个体私营经济目标和任务，实行目标化管理。在全旗形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓、相关部门配合抓个体私营经济工作的局面。

旗委、政府出面为个体私营企业牵线搭桥，考察、洽谈、引进项目，使全旗个体私营经济的合作扩大到日本、泰国、加拿大和国内10多个省市区。

1998年8月2日 18009期 第3版

千里追税款

李濮男、马嘶

乌海市公安局驻海南地方税务局民警办公室成立以来，在短短半年多时间里，共查处偷、逃税案件25起，涉税金额50余万元，现已追缴入库30余万元。

去年11月税警办成立不久，在调查中，税警人员发现老石旦地区个体采石场承包人王某某、徐某某等4人自承包采石场以来，一直未申报纳税。税警办的4名同志亲临采石场，找到这几位纳税人，并向他们讲解了有关税法及其违法行为的严重后果。迫于法律的威慑，这4位纳税人将偷漏税款3.5万元如数缴清。

今年3月13口，税警办对拉僧庙个体采石场业主钱某某等5人调查取证后，限令其补缴所欠税款8万余元。4月初，他们又根据群众举报和税务机关提供线索，两次深入阿盟吉兰泰碱厂、银川热力公司、宁夏民族化工集团公司等18个单位对涉嫌偷漏税的拉僧庙个体采石场侯某某、东风农场一分场煤矿矿长高某某等人年度销售情况进行反查，共查获税款36万余元。

截至目前，税警办共查处违法使用发票的大案3起，涉案金额100万元，协助追缴税款21万余元。公安机关协助税收征管工作，有力地维护了税法的尊严，打击了不法分子的气焰，受到地方政府和人民群众的赞誉。

1998年8月15日 18012期 第3版

深圳市地税局强化征管税收稳定增长

深圳市地税局大力加强税收基础管理，向管理要税收、要效益，有效地促进了地方税收入的快速增长。今年1月至6月，这个局组织的地方级工商税收收入达59．3亿元，比去年同期增长百分之二十八点八七，完成任务的百分之五十九点四，实现了"时间过半，完成任务过半"的目标。

今年以来，深圳市地税局结合深圳特区的实际情况，针对国有企业实施战略性改组、税源结构发生变动的情况，组织力量对税源进行了调查摸底，对重点税源采取跟踪管理，按季收集重点税源资料，补充修订重点税源户档案，目前这个局对全市缴纳地方税100万元以上的1300多户企业建立了税源档案，为税收征管奠定了良好的基础。

从今年4月份开始，深圳市地税局在全市范围内开展了清理欠税工作。经过清查，全部清缴欠税企业23户，其中相当一部分企业是长期以来的"钉子户"，清缴税款1．8亿元。对那些确有实际困难的企业，要求制定清欠计划，经税务机关批准后，按计划清缴税款。同时，为进一步全面掌握全市企业欠税情况，他们还重新编制了300万元以上欠税大户的名单，编制了包括全市范围内企业所欠税款的总额、各分局管辖范围内企业欠税的总额以及全市和各分局尚欠税款税种的结构表，对以后进一步清理欠税和跟踪管理提供了重要依据。

深圳市地税局还制定《外籍人员个人所得税征收管理暂行办法》，进一步明确了对保险企业营销员个人所得税的计征办法，对金融证券、建筑安装等高收入行业以及三资企业和"三来一补"企业中外籍人士个人所得税加强了征管和检查，上半年个人所得税入库数6．92亿元，比去年同期增长百分之二十九点九七。

经过两年多的运作，深圳市地税局新的税收征管体制已经步入规范化管理的轨道，新的税收征管体制产生了良好的税收效益；这个局从去年开始试运行的电子报税和税款征收无纸化工作极大地方便了纳税人，提高了税收征纳效益，并保证了税款及时、安全、足额入库。截至今年6月底，共有51559户纳税人通过电子报税申报成功，全市电子申报率已达百分之四十二以上，全市有百分之九十五以上的应征税款安全通过无纸化系统操作征收入库。（新华社北京8月4日电）。

1998年8月5日 18012期 第4版

宁城县扶强放小推动工业发展

——上半年工业总产值同比增长8%，财政收入同比增长39.1%

王玉民

天义讯 宁城县坚持扶强与放小相结合、改革与发展并重的原则，因企施策，加大改革力度，促进了工业经济的发展。今年上半年，乡及乡以上工业企业完成工业总产值3.68亿元，比去年同期增长8%；社会商品零售总额完成2.99亿元，比去年同期增长22%；实现利税2386.6万元，比去年同期有较大幅度的提高，财政收入累计完成5731万元，比去年同期增长39.1%。

今年以来，宁城县进一步理清改革思路，首先加强了组织领导。由党政主要领导挂帅成立了中小企业改革领导小组，工商6大系统组建了工作组，在上上下下形成共识的基础上，出台了“扶强放小，两线推进，重点突破，整体推进”的具体举措，推动全县中小企业改革。上半年，全县需改制的55家企业已完成了85.9%，累计盘活存量资产4000万元。

他们还以产权制度改革为核心，以民有民营和私有私营为改革方向，实施产权出售一批、兼并转属一批、规范破产一批、股份制改造一批和资产重组一批的具体举措，不搞一刀切，从整体上放开搞活了中小企业。今年以来，产权出售的有7户，兼并转属的有8户，规范化破产的21户，股份制改造和实行资产重组的10多家企业。这些企业转为民营或私营后，都焕发出新的生机和活力。原国有企业--宁城

县皮毛厂破产后，以承贷的方式将企业产权一次出让给个人后，新组建了“鄂尔多斯革制品有限公司”，注册资本达1680万元，成为全县目前最大的私营企业。

1998年8月6日 18013期 第1版

国航内蒙古分公司上半年纳税超一千二百万

彦明

呼和浩特讯 中国国际航空公司内蒙古分公司上半年上缴税款一千二百多万元，是呼市地区名列前茅的纳税大户。

今年年初，这个公司针对竞争加剧和东南亚金融危机的影响，民航运输一度不景气的情况，推出精品航线和优质服务，吸引了众多回头客，有效地提高了飞机的利用率，增加了营业收入；在内部有效地开展了增收节支工作，不断完善各项规章制度，为增加利润、提高税额奠定了基础。

1998年8月8日 18015期 第1版

以改革求发展 以开放促腾飞

达拉特旗旗委书记王德宝、达拉特旗旗长李存梓

达拉特是一个美丽、富饶的地方。改革开放以来，旗委、政府致力于发展经济，造福人民。全旗经济建设和社会各项事业突飞猛进，全面发展，呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的良好局面。

农牧业经济稳步发展。以加强农田水利基本建设为重点，在沿河平原建成林成网、田成方、旱能灌、涝能排的高标准农田60多万亩，1997年，全旗粮食产量突破4亿公斤大关，在丘陵地区实施了水土保持治理项目，生态环境明显改善；在牧区加快了“小康园”工程建设，全旗牲畜总头数达到90万头（只）。鉴于我旗境内黄河堤防年久失修，历史上水患频繁的沉痛教训，1996年，全旗各族干部群众不等不靠，自力更生，对全旗境内150多公里的黄河堤防和10条季节性河流堤防进行了全面加固、整修，为农业生产的发展和人民群众的生命财产安全提供了有力的保障，被自治区党委书记刘明祖称为“伟大的工程”。

农业科技网络，科技队伍建设不断加强，农牧业适用技术广泛运用。农业生产基本实现机械化，小麦，玉米等主要农作物机播达到90%以上。

积极推进农牧业产业化进程，大力调整农牧业产业结构。特种种养业，枸杞、水稻，甘草、蔬菜种植基地和鸵鸟，鹿、鱼，奶牛养殖基地初具规模；建成了内蒙古中西部地区最大的农畜产品交易市场-北国商城；东达羊绒制品有限公司、华宇食品厂，糠醛厂等一批涉农龙头企业蓬勃发展。

工业经济健康发展。初步建立起以电力、煤炭，化工、毛纺、食品加工为支柱的工业体系。近几年来，旗委、政府按照“盘活存量、扩大增量”，“骨干企业集团化，小型企业民营化”的改革方针，对全旗76户小穷亏企业进行了民营化转制，大多数企业起死回生，重现生机，取得良好的经济效益和社会效益。

个体私营企业异军突起。旗委，政府进一步解放思想，提出了“个体私营经济是县域主体经济”的思想，让民营经济“坐正席、唱主角”，大力改善环境，积极鼓励扶持，促进了个体私营经济的快速发展。到1997年，全旗个体私营企业达到6432户，从业人员3.93万人，产值达到25.1亿元，上缴国家税金6208万元，占全旗财政收入的30%，地方财政收入的64%。

基础设施建设进一步加强。包神铁路、210国道纵贯南北、旗级油路吉巴线横穿东西，乡村道路全部砂石化，形成四通八达的交通网络。邮电事业突飞猛进，23个乡镇苏木全部开通程控电话，沿河乡镇实现光缆通讯，全旗电话装机总量突破1万门。彻底消灭了无电乡，极大地促进了经济发展，方便了群众的生产生活，进一步加快了旗府所在地树林召镇的改造建设步伐，镇容镇貌大大改观，树立了良好的地区形象。撤旗设市的前期准备工作已经完成，有3个乡已撤乡设镇。

坚持科教兴旗战略，社会事业蓬勃发展。建成了自治区科技先进旗，科技对经济增长的贡献率达47%；初等义务教育提前两年达标，职业教育、民族教育、农牧民教育生机勃勃；农村初级卫生保健工作和“农村牧区小康文化工程”通过了自治区验收，社会稳定，秩序良好。

经济实力 明显增强，人民生活水平稳步提高。1997年，全旗国内生产总值17.21亿元，与1978年相比，年平均增长20%；工业总产值15.94亿元，年平均增长27.4%；农业总产值9.49亿元，年平均增长18.7%；财政收入达到1.76亿元，年平均增长22.5%；农牧民人均纯收入2205元，年平均增长13.2%；城镇居民可支配收入3808元，年平均增长15.2%。

这些成绩的取得，得益于党的路线方针政策的 英明，得益于社会各界的支持、帮助，得益于全旗各族干部群众的艰苦努力。我们的基本经验和体会是：

第一，坚持了解放思想、实事求是 的思想。按照“三个有利于”的标准，一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，抢抓机遇，大胆构想，勇于实践，创建性地开展工作。

第二，加强了各级领导班子和各族人民的团结。旗委、政府领导班子讲政治、讲正气，讲团结、讲大局，产生了强大的凝聚力、战斗力和号召力，团结和带领广大干部齐心协力，共创辉煌。

第三，制定并长期坚持符合达旗实际的经济 发展路子。一如继往地狠抓农业生产这个根本，依托优势，扩大开放，放手发展个体私营经济，使达旗经济呈现出一、二、三产业相互依托，多种所有制经济共同发展的良好局面。

第四，坚持了求真务实，真抓实干的工作作风。各级领导班子崇尚务实作风，干实事、求实效、出实绩、谋实益，尽认准的东西，不管风险多大，都千方百计去办；定下的事情，不管困难多大，都百折不挠地完成。

展望未来，我们更加信心百倍。今后一个时期，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，以实行“两个转变”，实现“两个提高”统揽全局，依托和支持国家重点工程，充分发挥资源富集，地理位置优越，交通通讯便捷的优势，加快农牧业产业化进程，放手放胆发展个体私营经济，加大对外开放的力度，促进我旗由农业大旗向农业强旗转变，工业小旗向工业大旗转变，财政贫旗向财政富旗转变。到2000年，全旗国内生产总值达到28亿元，工业总产值27亿元，农业总产值12.5亿元，财政收入达到3亿元，农牧民人均年纯收入3100元，城镇居民可支配收入达到5200元，综合经济实力跨入自治区十强旗县行列。再经过五到十年的努力，把我旗建成中国中西部地区最具活力，较为发达的旗县地区之一。

达拉特旗物华天宝，人杰地灵，位置优越，交通便捷，土地、矿产资源丰富，市政建设和基础设施建设日趋完善，投资政策极其优惠，发展潜力巨大，前景十分广阔。旗委、政府携32万各族人民竭诚欢迎海内外朋友来我旗观光考察，投资办厂，共同建设祥和、富裕、文明、开放的达拉特旗。

1998年8月12日 18019期 第4版

我区前七个月财政收入同比增长百分之十三点八六

——全区财政会议要求各地客服困难，扎实工作，确保全年财政收支任务完成

李有

本报锡林浩特讯坚定信心，克服困难，奋力拼搏，开拓进取，为确保实现我去全年经济增长目标和财政收支任务而努力。这是近日召开的全区财政工作会议的中心议题。

今年以来，我区财政部门认真贯彻“稳中求进”的方针和适度从紧的财政政策，认真落实党中央扩大内需、促进经济增长的各项措施，健全财政职能，积极支持国有企业改革，有效地促进了地方经济的发展。1-7月份，全区累计财政收入59.6亿元，完成年度预算的46.3%，同比增长13.86%。其中，全区地方财政收入同比增长22.21%，这次会议认真分析了我区当前的经济形势和财政形势，检查上半年财政重点工作的进展情况，研究提出了确保今年财政收入达到128亿元的基本工作思路。

——狠抓收入不动摇。各级财政部门要切实加强收入征管工作，特别要配合与支持税务部门从严治税，依法征管，挖潜增收，堵塞漏洞，严禁越权减免税或随意批准缓税、欠款，严厉打击偷逃税行为；要抓好重点企业的税收入库，对欠税大户要进行清理，保证清欠税款及时足额入库。

——优化支出结构，强化支出管理。各级财政要严格执行预算规定，不得随意追加预算，加大支出，能压缩的尽量压缩。要认真执行党中央关于公检法、工商行政管理行政性收费的罚没收入实行收支两线管理的规定，制定罚没收入收缴分离实施办法，进一步规范行政事业性收费的管理，减少财源流失，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，大力压缩一般性支出，严格执行财政部规定的“八不准”。

——加强对专项资金的跟踪问效工作。为了提高财政资金使用效益，对近两年财政上安排的粮食自给工程、农业产业化项目、发展旗县经济等专项资金进行重点检查和跟踪问效，并奖励规范的专项资金离场监督检查制度，以保证财政资金的专款专用和投资效益。对各项收费也要进行规范管理的改革，对现行不合理、不合法的收费、基金继续进行清理整顿，坚决予以取消。对体现政府职能、确需保留的收费项目也要纳入预算管理。强化预算外资金财政专户管理，建立健全预算外资金稽查监督制度，堵塞漏洞，减少财源流失。

1998年8月16日 18023期 第2版

谨防企业改制中税收流失

企业改制对推动企业快速发展无疑起到了积极作用，但在个别地方由于政策上的不健全和管理上的不完善，企业改制后暴露在税收征管方面的问题愈加突出，税款流失现象不容忽视。据调查，某县共改制企业34户，而其前身的25户企业原挂帐欠税127万元，改制后除42万元继续挂帐外，其余均化为乌有，企业应纳税额被缩小。问题主要表现在以下几个方面：

改制后原企业遗留的欠税难以清理。一方面企业资不抵债严重，欠税难以清缴；另一方面是税务机关作为法定的债权人被削弱，破产清算时未通知税务机关参加，实际上税款和破产债权的受偿率最终是零。

改制后的企业磨合期过长。企业常以“制度未规范，生产不正常，行政干预多”等借口不履行纳税申报，待至税务检查时，已形成新的欠税。若按偷税论处，不仅企业本身拿不出来，各方干预也会纷至沓来。

约束机制不健全。在新旧体制的交换中，新企业往往站在自身利益的角度，对新企业有利的方面在帐面上反映，不利的不反映，使得部分企业税收遗留问题不了了之。有的企业在改组之际，置客观事实于不顾，随意造假帐，重做帐，变更资产负债等数字，隐瞒销售收入，使纳税申报失真。

企业改制不规范。一盈一亏两个企业兼并后，总帐反映利润或持平或亏损，国家税款无法如数征收，致使税款流失严重。

为防止一些企业借企业间的购买、联合、兼并、破产之机，偷逃或转移税款，应在新的税收配套政策中，必须首先明确改制前的企业清算应有税务部门参加，抽调税务人员参与改制企业的资产评估和财务审计，避免企业清算过程成为策划甩掉税收的过程；其次对改制企业涉税问题必须自上而下地制定统一的法律、法规、政策，避免政策上的口径不一，相互“碰车”，便于操作人员贯彻执行，从而防止改制企业的税收流失。（摘自《金融时报》）

1998年8月28日 18035期 第7版